近日，國家網(wǎng)信辦連續發(fā)布了對“滴滴出行”“運滿(mǎn)滿(mǎn)”“貨車(chē)幫”“BOSS直聘”實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全審查的公告。審查期間，以上APP均已停止新用戶(hù)注冊。

　　多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò )安全審查，一時(shí)間，數據安全再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　接受網(wǎng)絡(luò )安全審查的幾家企業(yè)都掌握大量用戶(hù)隱私數據，并且業(yè)務(wù)與關(guān)鍵信息基礎設施有關(guān)

　　7月4日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布公告稱(chēng)，經(jīng)檢測核實(shí)，“滴滴出行”APP存在嚴重違法違規收集使用個(gè)人信息問(wèn)題。“滴滴出行”隨后回應稱(chēng)，將嚴格按照有關(guān)部門(mén)的要求下架整改，并積極配合網(wǎng)絡(luò )安全審查。目前，“滴滴出行”APP已暫停新用戶(hù)注冊，并下架整改。

　　
 

　　↑關(guān)于下架“滴滴出行”App的通報截圖

　　一天后，網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室發(fā)布關(guān)于對“運滿(mǎn)滿(mǎn)”“貨車(chē)幫”“BOSS直聘”啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全審查的公告。

　　
 

　　↑網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室關(guān)于對“運滿(mǎn)滿(mǎn)”“貨車(chē)幫”“BOSS直聘”啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全審查的公告截圖

　　對這幾家企業(yè)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全審查，原因是什么?

　　“運滿(mǎn)滿(mǎn)”官網(wǎng)稱(chēng)，“運滿(mǎn)滿(mǎn)已經(jīng)成為全球出類(lèi)拔萃的整車(chē)運力調度平臺和智慧物流信息平臺”。“貨車(chē)幫”公司官網(wǎng)則介紹，“貨車(chē)幫”是中國最大的公路物流互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，建立了中國第一張覆蓋全國的貨源信息網(wǎng)，并為平臺貨車(chē)提供綜合服務(wù)，致力于做中國公路物流基礎設施。“BOSS直聘”官網(wǎng)介紹稱(chēng)，該平臺應用人工智能、大數據前沿技術(shù)，提高雇主與人才的匹配精準度，縮短求職招聘時(shí)間，從而提升求職招聘效率。

　　綜合來(lái)看，這幾家企業(yè)都掌握大量用戶(hù)隱私數據，并且業(yè)務(wù)與關(guān)鍵信息基礎設施有關(guān)聯(lián)。

　　“上述幾家被審查的企業(yè)，分別為日常出行、網(wǎng)絡(luò )貨運及大眾求職領(lǐng)域的頭部平臺，至少掌握了所屬行業(yè)領(lǐng)域80%以上的深度數據。這些數據可以直接或間接地反映我國各區域人口分布、商業(yè)熱力、人口流動(dòng)、貨物流動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等情況。”江蘇省大數據交易和流通工程實(shí)驗室副主任李可順表示。

　　被審查企業(yè)近期已赴美上市，將不可避免涉及數據出境問(wèn)題

　　值得注意的是，這幾家被審查的企業(yè)有著(zhù)共同的特點(diǎn)：近期赴美上市。

　　記者查閱資料發(fā)現，2021年6月11日，“BOSS直聘”于美國上市;6月22日，擁有“運滿(mǎn)滿(mǎn)”和“貨車(chē)幫”的滿(mǎn)幫集團于美國上市;6月30日，國內最大的移動(dòng)出行平臺滴滴于美國上市。

　　去年6月份，美國參議院提出了《外國公司問(wèn)責法案》，該法案規定，如果外國公司連續三年未能通過(guò)美國公眾公司會(huì )計監督委員會(huì )的審計，將被禁止在美國任何交易所上市。而有關(guān)信息的披露，可能導致重要數據、個(gè)人信息的泄露。今年3月份，美國證券交易委員會(huì )表示，通過(guò)了《外國公司問(wèn)責法案》最終修正案。

　　“美國證券市場(chǎng)對于上市公司有很高的信息披露要求，包括必須根據美國公認會(huì )計原則編報其財務(wù)報表、必須根據美國證券法律規定，對公司重大信息及時(shí)披露等，這勢必涉及一些該公司在中國境內的經(jīng)營(yíng)情況數據是否能夠出境的問(wèn)題。”匯業(yè)律師事務(wù)所高級合伙人李天航說(shuō)。

　　隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法等法律的施行，我國網(wǎng)絡(luò )和數據相關(guān)的法律法規體系正在不斷完善

　　此次幾家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)接受審查的依據之一，是2020年6月1日正式實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》。該辦法為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全審查提供了重要的制度保障和法律依據。

　　中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員劉典告訴記者，網(wǎng)絡(luò )安全審查重點(diǎn)評估關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來(lái)的國家安全風(fēng)險，包括：產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來(lái)的關(guān)鍵信息基礎設施被非法控制、遭受干擾或破壞，以及重要數據被竊取、泄露、毀損的風(fēng)險;產(chǎn)品和服務(wù)供應中斷對關(guān)鍵信息基礎設施業(yè)務(wù)連續性的危害;產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開(kāi)放性、透明性、來(lái)源的多樣性，供應渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿易等因素導致供應中斷的風(fēng)險;產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規、部門(mén)規章情況;其他可能危害關(guān)鍵信息基礎設施安全和國家安全的因素。

　　2021年3月，《中華人民共和國個(gè)人信息保護法(草案)》提請全國人大常委會(huì )審議。2021年6月，《中華人民共和國數據安全法》全文公布，并將于9月1日起正式實(shí)施。

　　“網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法和個(gè)人信息保護法這三部法律出臺后，中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域基礎性的法律法規框架體系就已完成，其他法律、法規、部門(mén)規章、地方性法規等等，都會(huì )在這三部法律組成的體系之下，繼續細化具體的內容，逐步覆蓋互聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人信息和數據活動(dòng)的方方面面。”李天航說(shuō)。

　　國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和數據安全領(lǐng)域的主導，符合推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數據安全問(wèn)題可能從不同方面影響國家安全。類(lèi)似地圖數據、位置數據等重要數據，同樣需要保護。

　　“從國家層面來(lái)說(shuō)，監管互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數據安全問(wèn)題需要平衡一個(gè)內在矛盾，即大型科技公司跨境數據流動(dòng)的業(yè)務(wù)需求和跨境數據流動(dòng)帶來(lái)的安全風(fēng)險的矛盾。”劉典表示。

　　
 

　　↑6月27日至29日，2021網(wǎng)絡(luò )安全博覽會(huì )在上海成功舉辦。(圖片來(lái)源：人民視覺(jué))

　　在劉典看來(lái)，當前國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和數據安全領(lǐng)域的主導，符合推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。“過(guò)去一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在野蠻高速增長(cháng)的狀態(tài)下，主要從商業(yè)利益的角度出發(fā)進(jìn)行數據的開(kāi)發(fā)利用，對數據合規的投入相對較小。隨著(zhù)數據保護問(wèn)題成為一個(gè)社會(huì )焦點(diǎn)，國家開(kāi)始不斷加強對于數據監管和數據安全合規的監管。雖然從短期來(lái)看，會(huì )對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展模式帶來(lái)一定沖擊，但這也是由高速發(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”劉典說(shuō)。

　　數據安全已被提升至國家安全的層面，充分體現我國維護數據主權和國家安全的決心

　　數據安全法第三十一條明確了重要數據出境安全管理制度，“關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者在中華人民共和國境內運營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數據的出境安全管理，適用《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》的規定;其他數據處理者在中華人民共和國境內運營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數據的出境安全管理辦法，由國家網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。”

　　此外，數據安全法還嚴格規制面向境外司法或者執法機構的數據出境活動(dòng)。該法第三十六條規定，“非經(jīng)中華人民共和國主管機關(guān)批準，境內的組織、個(gè)人不得向外國司法或者執法機構提供存儲于中華人民共和國境內的數據。”

　　“這一條款制定的背景是近年來(lái)數據管轄權沖突日益激烈的國際環(huán)境。”中倫律師事務(wù)所顧問(wèn)賈申刊文指出，在這一背景下，數據安全法的規定再度明確了我國對境內數據的管轄權，充分體現了我國維護數據主權和國家安全的決心。

　　“值得一提的是，數據安全法還特別明確了未經(jīng)主管機關(guān)批準向境外的司法或者執法機構提供數據的法律責任，包括對企業(yè)和直接負責的主管人員的罰款，以及責令企業(yè)暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等。這一明確的法律責任形式，不僅意味著(zhù)第三十六條的規定是企業(yè)應嚴格履行的一項數據合規義務(wù)，也使得企業(yè)在對抗境外執法或司法機構可能的數據調取要求時(shí)，擁有了可援引的有力的法律規則。”賈申表示。